六安律师网

市司法局党组成员、副局长  张良平

（2020年7月17日）

同志们：

近年来，律师行业的政治属性越来越强，律师队伍发展速度越来越快，律师业务领域越来越广，律师群体已经成为新时代经济社会发展的活跃因子，也是法治建设不可或缺的重要力量。从中央、司法部到省委省政府、市委市政府，各方面都高度重视律师工作，对律师队伍给予了很多关注，寄予了很高期望，律师行业正处于重要的发展机遇期。可以说，加强律师行业党的建设已经成为当前和今后一个时期律师工作摆在首位的重要课题。借此机会，就全市律师党建工作我讲三点意见。

    一、提高政治站位，推动全面从严治党在律师行业落实落地

    律师行业党建工作要突出政治引领作用，持续强化各级党组织的政治责任、政治担当，形成领导有力、运行顺畅、资源联动的律师行业党建工作体系。具体来说，从以下三个方面着手。

    一要形成齐抓共管的工作格局。今年5月份，市委组织部、市委非公工委和市司法局联合转发了《关于全面加强新时代全省律师行业党的建设工作的实施意见》，并结合我市实际，提出“健全律师行业党建工作领导体制”等五个方面的具体贯彻意见。全市律师行业党建工作在市委统一领导下，由市司法局党组直接领导，市律师行业党委具体负责，接受市委组织部、市委非公工委指导。全市律师事务所党组织关系一般隶属于市律师行业党委。目前，市直律师事务所6个党支部已经隶属于市律师行业党委，我们正在筹备县区律师事务所20个党支部整建制划转工作。去年主题教育以来，我们发现，个别县区和少数律师事务所对党建工作重视程度不够，存在把管业务和管党建分开、把党建工作和业务发展剥离、重业务效益轻政治效益的现象。有的县区局认为，律师事务所党支部隶属于市律师行业党委，县区就不用管律师党建工作了。这里特别说明一下，全市律师事务所党支部隶属于市律师行业党委，不等于县区就不管律师党建工作了，恰恰相反，县区局要高度重视律师党建工作，用好党建这个律师管理工作的有力抓手，构建律师事务所党组织隶属统一归口，司法行政主管局管律师业务和管党建工作紧密结合的工作格局。

    二要强化行业党建的专业指导。今年4月，在开展2019年律师执业年度考核时，从大家申报的材料来看，全市专职律师党员166人。6月份，省委、市委组织部门出台工作方案，要求利用100天时间，在非公企业和社会组织开展“清底数、建组织、强基础”百日行动。随即，市律师行业党委开始拉网排查，建立了全市律师党建工作台账，全市在册律师律师事务所党支部26个，专职律师党员202人，其中150名党员律师组织关系在律所党支部，另有52名党员律师组织关系没有转入律所支部。下一步，我们将依据党章党规，落实组织部的要求，按照“就便不就利”的原则，督促组织关系仍在其他单位存放的党员律师及时办理接转手续；对刻意隐瞒党员身份的律师进行批评教育并责令改正；对事实上已经不再从事律师执业的党员，督促其及时将组织关系转出；对极个别虽然具有党员身份，但拒不履行党员义务、长期不参加组织生活的律师，清理出党员队伍。市律协要设立行业党建指导站，各县区司法局、律协联络组要加强律师管理人员的力量配备，指派律师管理人员中的党员骨干，纳入行业党建指导站，对口负责所属律师事务所的党建工作。

    三要发挥律所支部的政治功能。持续选优陪强律师事务所党支部书记，我们要求支部书记应当参加或列席合伙人会议。律所要完善律师事务所党支部在事务所决策、规范管理、违法违规惩戒中发挥作用的工作途径，明确律师事务所党支部在律师选聘、跟踪培养、评优推荐、公开选拔、表彰奖励、合伙人晋升和职业道德建设等工作中政治把关作用。律师事务所党支部书记每年向市律师行业党委述职，同时，支部书记抓党建工作的履职情况纳入律师事务所年度考核范围。

    二、突出精准有效，持续提升律师行业党组织建设质量

律师行业专业性强、影响广泛，律师队伍中青年比例相对较高、思维活跃、人员流动性高，不能简单套用抓机关党建的做法，要采取因业制宜、精准有效的方式，不断扩大党对律师行业的号召力凝聚力。

一要量上增加，提高党支部组建率。在党员律师摸底排查的基础上，认真做好走访和组织关系转接，为组建律师事务所党支部，尤其是为组建独立党支部创造条件。各律师事务所要坚持实事求是，打消组建顾虑，按照应建尽建、能建快建的原则，及时转接党员组织关系，建立党组织。凡是正式党员3人以上的律师事务所，必须单独组建党组织。正式党员不足3人的，按照以大带小、地域相邻、便于工作的原则，成立联合党支部。联合党支部覆盖律所不得超过5家。

二要质上提升，增强党支部的影响力。将律师行业党建工作与律师队伍建设、律师业务发展有机结合，鼓励律师事务所党支部以党建为纽带，搞好党组织结对共建，推动律师行业党建与区域化党建之间进行的优势互补、功能互补。律师事务所党支部可以与村（社区）党组织、学校、商会、协会党组织等结对，通过分享工作资源、交流工作经验、解决实际问题等，实现组织共建和业务工作的有机融合和相互促进。这方面，舒城的广运律师事务所党支部、金安的英锐律师事务所党支部等等，作了有益的尝试。今天上午张书记和贾秘书长分别围绕“党建引领律师队伍建设”和“如何做好律师党建工作与业务发展的深度融合”作专题授课，大家要认真听、学深悟透。

三要面上布局，激活党支部的组织活力。支部书记要发挥好“领头雁”作用，把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为引领促进律师事业发展的强大力量，落实党员律师联系普通律师制度，深入了解他们的思想状况和实际需求，积极排忧解难、帮助维护正当权益。充分利用六安本地丰富的红色资源，以给青年律师讲讲马克思主义、情景党课、电影党课、微党课等广受欢迎的方式，将红色基因植入律师群体，不断增强政治认同、理论认同和感情认同，把律师队伍紧密团结在党的周围。

    三、坚持党建引领，促进律师行业更好服务经济社会发展

    律师队伍具有鲜明的政治属性，必须坚持和加强党对律师工作的全面领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导。我们党的宗旨是全心全意为人民服务，我国律师是人民律师，律师工作最根本的职责使命就是全心全意为人民服务。

    一要统筹做好疫情防控和服务经济社会发展。当前，全国疫情防控形势平稳有序，实现了“动态清零”。但国际疫情形势复杂多变。在疫情防控后期和疫情后，律师队伍要严明三个“决不允许”和六个“不得”的政治底线，充分发挥党建在疫情防控中的引领作用。围绕司法部《关于加强疫情防控后期和疫情后社会矛盾纠纷化解工作的意见》，组织律师等法律服务队伍，开展疫情防控后期和疫情后社会矛盾纠纷化解。加大法治宣传力度，引导社会公众增强法治意识，依法处理各类矛盾纠纷。巩固村（居）法律顾问和法律服务微信全覆盖成果，有效发挥村（居）法律顾问在调处基层矛盾纠纷中的作用。

    二要积极开展公益法律服务。广泛开展律师公益法律服务，组建律师团队积极参与群体性纠纷应对处置，推进律师参与信访接待工作和律师调解试点。司法部、省司法厅对律师开展公益法律服务有明确要求，就是每名律师每年提供至少50小时的公益法律服务。因此，司法局、律协、律所都要引导律师牢固树立“人民律师为人民”的理念，树立正确的义利观和价值观。着眼贫困地区和重点人群，加快推进律师公共法律服务均等化。充分发挥律师职能作用，以法治扶贫为切入口，坚持扶贫与扶志相结合，以律师法治宣讲、法律咨询、法律论证、法律顾问、诉讼代理等方式，为贫困地区和困难群众提供精准普惠、便捷高效的法律服务。

    三要着力提升律师专业水平。近年来，我市律师事务所和律师数量均快速增长，律师业务竞争激烈。这就要求我们必须教育引导广大律师坚持以人民为中心的发展思想，树立正确的义利观和价值观，维护好律师队伍的整体形象。从内心深处信仰法治，忠于事实真相。坚持用事实说话、以证据服人，绝不歪曲事实、伪造证据，更不诱导、威胁他人提供虚假证据，影响司法机关正常办案。要加强学习，不断更新知识结构，提高辩护、代理能力，努力成为法律服务的行家里手。要加大律师高端人才培养工作，努力培养高层次、复合型律师人才，着力推动我市律师队伍能力素质的整体提升，为全面依法治市提供更多更好的智力支持与法治支撑。

同志们，律师事业事关人民群众的切身利益，事关中国特色社会主义法治体系的完善，事关全面依法治国的顺利推进，责任重大，使命光荣。让我们以此次培训为新的起点，凝聚共识，汇聚力量，进一步发挥律师行业党建工作的政治引领作用，在全行业大力弘扬专业作风和专业精神，共同谱写六安律师改革发展新篇章！